2020年08月01日00:45  來源：人民網(wǎng)-法治頻道

醫(yī)護(hù)人員可申領(lǐng)電子執(zhí)照、甲苯和二甲苯被列入室內(nèi)空氣污染物、電動(dòng)車售后網(wǎng)點(diǎn)禁止無人充電、北京個(gè)人參保者可暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、吉林規(guī)定冷淡和漠視均為家暴行為……8月起，一批新規(guī)將影響我們的工作生活。

全國性新規(guī)

醫(yī)護(hù)人員可申領(lǐng)電子證照

國家衛(wèi)生健康委與國家中醫(yī)藥局于7月21日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照工作的通知》（以下簡稱“通知”），決定在全國范圍內(nèi)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照（以下簡稱電子證照），進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療資源科學(xué)配置，提高衛(wèi)生健康管理效率，保障醫(yī)務(wù)人員及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。

通知顯示，電子證照是指由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的，包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)等信息的證照數(shù)據(jù)文件。電子證照與現(xiàn)行證照并行使用，具有同等效力。

通知提出，電子證照是現(xiàn)有電子化注冊(cè)系統(tǒng)功能的完善、升級(jí)和拓展，其簽發(fā)、生成、修改等工作，應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理相銜接。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可在電子化注冊(cè)的機(jī)構(gòu)端，醫(yī)師、護(hù)士可在電子化注冊(cè)個(gè)人端申領(lǐng)電子證照。醫(yī)師、護(hù)士所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)信息的核查確認(rèn)，醫(yī)師、護(hù)士應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定履行本人電子證照申領(lǐng)、執(zhí)業(yè)信息維護(hù)等責(zé)任。

通知明確，電子證照生成工作將于2020年8月1日正式啟動(dòng)。符合生成條件的，于2020年12月31日前制發(fā)電子證照。需要補(bǔ)充完善生成信息的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士可依照權(quán)限通過機(jī)構(gòu)端、個(gè)人端進(jìn)行信息維護(hù)，符合生成條件后予以制發(fā)電子證照。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)將逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化管理

國家衛(wèi)生健康委與國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法（試行）》自8月1日起施行。辦法明確，設(shè)區(qū)的地市和縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門制定本區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)地緣關(guān)系、人口分布、群眾就醫(yī)需求、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布等因素，將服務(wù)區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，整合網(wǎng)格內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建由三級(jí)公立醫(yī)院或者代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的醫(yī)聯(lián)體。

銀保監(jiān)會(huì)：行政處罰前當(dāng)事人有權(quán)舉行聽證

2020年4月9日，中國銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國銀保監(jiān)會(huì)行政處罰辦法）》，辦法自2020年8月1日起施行。《辦法》共有10章104條，著眼于規(guī)范行政處罰程序，提升行政處罰效能，提高執(zhí)法公信力，對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)行政處罰程序作了全面規(guī)范。第六十條規(guī)定，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)擬作出以下行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)在行政處罰事先告知書中告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。明確當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

《辦法》在規(guī)范處罰工作流程的同時(shí)，注重推動(dòng)加大處罰執(zhí)法力度。對(duì)屢查屢犯、不配合監(jiān)管執(zhí)法、危害后果嚴(yán)重，造成較為惡劣社會(huì)影響等行為，依法從重予以處罰，強(qiáng)調(diào)人員責(zé)任追究，規(guī)定在處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)，要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

電動(dòng)車售后網(wǎng)點(diǎn) 店內(nèi)無人禁止充電

6月1日，中國自行車協(xié)會(huì)發(fā)布《電動(dòng)自行車售后服務(wù)規(guī)范》，并于8月1日正式開始實(shí)施。《規(guī)范》規(guī)定電動(dòng)車售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不允許人員居住，店內(nèi)無人不允許充電。

《規(guī)范》規(guī)定了電動(dòng)自行車產(chǎn)品售后服務(wù)的基本要求、售后服務(wù)流程、售后服務(wù)質(zhì)量要求、消費(fèi)者跟蹤和投訴處理。適用于電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)商、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的售后服務(wù)。但外賣、快遞、租賃等特殊用途的電動(dòng)自行車售后服務(wù)不在此列。

《規(guī)范》要求，售后服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)和專業(yè)的技術(shù)理論指導(dǎo)，具備崗位工作需要的專業(yè)技能，并取得上崗資格。同時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員配備原則不低于 2 人，可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況進(jìn)行增加。

對(duì)于售后服務(wù)的流程，征求意見稿提出，電動(dòng)自行車產(chǎn)品主要零部件在保修期限內(nèi)發(fā)生性能故障，應(yīng)按照最小單元維修的原則，進(jìn)行更換或維修；達(dá)到整車退換貨要求的，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)給予退貨或換貨。

甲苯和二甲苯被列入室內(nèi)空氣污染物

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》將從2020年8月1日起實(shí)施。此次發(fā)布的新版《標(biāo)準(zhǔn)》將室內(nèi)空氣中污染物增加了甲苯和二甲苯，細(xì)化了裝飾裝修材料分類并對(duì)部分材料的污染物含量（釋放量）限量及測定方法進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)自然通風(fēng)的Ⅰ類民用建筑的最低通風(fēng)換氣次數(shù)提出具體要求，對(duì)幼兒園、學(xué)校教室、學(xué)生宿舍等裝飾裝修提出了更加嚴(yán)格的污染控制要求。

地方性新規(guī)

北京：個(gè)人參保者可暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)

北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心7月13日發(fā)布關(guān)于做好個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員自愿暫緩繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)工作的通知，明確自8月1日起至2021年1月，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，自愿選擇暫緩繳納當(dāng)月及以后的每月應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的上述參保人，可按規(guī)定在2020年8月至2021年1月的每月1日至5日登錄北京市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站、“北京人社”APP和微信公眾號(hào)，自愿選擇暫緩繳納當(dāng)月及以后的每月應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，只需選擇一次，無須每月選擇。

吉林：冷淡、漠視均為家暴行為

6月5日，吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過《吉林省反家庭暴力條例（草案）》，自2020年8月1日起施行。

《條例》擴(kuò)大了家庭暴力概念和參照?qǐng)?zhí)行的群體范圍，將冷暴力納入進(jìn)來，規(guī)定了采取冷淡、漠視等具體行為方式為家庭暴力。同時(shí)規(guī)定具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系的共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本條例執(zhí)行。

在上位法基礎(chǔ)上，《條例》增加了對(duì)中止妊娠六個(gè)月內(nèi)的婦女遭受家庭暴力應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)的規(guī)定。

《條例》強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)職責(zé)，規(guī)定公安機(jī)關(guān)建立接處警機(jī)制，細(xì)化出警之后的處置、告誡書出具及送達(dá)程序。

《條例》借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，規(guī)定將違反人身安全保護(hù)令的加害人相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案。

湖北：開展校園巡查建立校園欺凌報(bào)警

6月3日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過《湖北省學(xué)校安全條例》，該條例將于8月1日起施行。該《條例》從校園安全保障、校園安全管理、應(yīng)急與事故處理等方面作出規(guī)定。

《條例》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)在校園主要區(qū)域和重點(diǎn)場所安裝安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報(bào)警裝置和一鍵式報(bào)警裝置，并接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接。

針對(duì)預(yù)防和有效處理校園欺凌和暴力行為，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全校園欺凌和暴力的預(yù)防和處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的校園欺凌和暴力防治工作體系。

云南：國有企業(yè)不得拖欠中小企業(yè)賬款

6月30日，云南省人民政府印發(fā)《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。《辦法》將于2020年8月1日起施行。

《辦法》明確了市場主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法制保障五個(gè)方面內(nèi)容，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)的支持力度，向信用優(yōu)良的民營企業(yè)、小微企業(yè)提供首次貸款和無還本續(xù)貸金融支持，降低民營企業(yè)、小微企業(yè)綜合融資成本。

《辦法》以全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為總門戶，采取省級(jí)統(tǒng)建、全省共用模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，不斷迭代升級(jí)“一部手機(jī)辦事通”，以事項(xiàng)上線為原則、不上線為例外，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。

四川：繼續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐

《四川省天然林保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》8月1日起實(shí)施。《方案》明確繼續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐，從嚴(yán)控制和監(jiān)管農(nóng)村居民生產(chǎn)生活自用材采伐天然林；嚴(yán)禁以營利為目的采挖移植天然林樹木，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城；對(duì)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林，除森林病蟲害防治、森林防火和遭受各種自然災(zāi)害受害木清理等必要措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。《方案》還要求建立各地天然林保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制，并建立責(zé)任終身追究制。

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